六部门联合印发通知——推动预制菜行业规范发展-星空体育app下载

日期:2024-05-20

  国家市场监管总局、教育部、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委近日联合印发《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》,给备受关注的预制菜行业定下了几条硬指标,推动预制菜行业规范化、高质量发展。

  预制菜产业是近年来发展迅猛的新兴食品产业,2023年“培育发展预制菜产业”首次写入中央一号文件。据赛迪顾问统计,全国已有618个县(市、区)重点发展预制菜产业,2023年预制菜产业规模突破4800亿元,增速超过13%,近3年预制菜产业规模持续增长。截至2023年底,预制菜相关企业数量达8万家,企业数量仍逐年走高。

  虽然发展迅猛,但哪些食品属于预制菜,业内有不同说法。《通知》首次在国家层面明确,预制菜是以一种或多种食用农产品及其制品为原料,使用或不使用调味料等辅料,不添加防腐剂,经工业化预加工(如搅拌、腌制、滚揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等)制成,配以或不配以调味料包,符合产品标签标明的贮存、运输及销售条件,加热或熟制后方可食用的预包装菜肴。

  国家市场监管总局相关司局负责人表示,《通知》一方面突出了预制菜工业化预加工特点。预制菜应当具备和符合规模化、标准化、洁净化、规范化食品生产加工特点和要求,更好发挥食品工业化优势作用。另一方面,突出菜肴属性。仅经清洗、去皮、分切等简单加工未经烹制的净菜类食品,属于食用农产品,不属于预制菜。速冻面米食品、方便食品、盒饭、盖浇饭、馒头、糕点、肉夹馍、面包、汉堡、三明治、披萨等主食类产品不属于预制菜。中央厨房制作的菜肴,不纳入预制菜范围。不经加热或熟制就可食用的即食食品,以及可直接食用的蔬菜(水果)沙拉等凉拌菜也不属于预制菜。

  对于符合预制菜定义的产品,《通知》制定了更严格的生产监管标准,其中最引人瞩目的一条是明确预制菜不添加防腐剂。市场监管总局相关司局负责人表示,规定预制菜不添加防腐剂,主要是考虑到满足消费者对预制菜的更高期待。

  防腐剂、添加剂过多,一直是消费者对预制菜最大的担忧。预制菜虽经过工业化预制,追求快捷便利美味,但仍属于菜肴范畴,消费者在菜肴烹制过程中一般不添加防腐剂,规定预制菜中不添加防腐剂更加符合消费者期待。从技术层面讲,食品添加剂“非必要不添加”“在达到预期效果的前提下尽可能降低食品添加剂在食品中的使用量”已逐步成为行业共识。预制菜通过冷冻、冷藏等贮存条件和后杀菌处理工艺,已无使用防腐剂技术必要性。基于这两点,《通知》给预制菜下了防腐剂禁令。

  但该负责人提醒,不使用防腐剂,意味着预制菜在生产、贮存、运输、销售过程中,对环境、温度、湿度、光照等有较高要求,生产经营企业应当加强全链条食品安全风险管控,不同类别预制菜应严格符合相应的冷冻冷藏等条件要求,以保障食品安全。

  餐饮环节预制菜使用情况是消费者关注的重点。2022年、2023年,中消协多次点名预制菜,称“消费者因预制菜销售不够透明产生侵权隐忧”、预制菜菜品标识不详细,外卖、堂食中使用预制菜未告知等话题关注度最高。

  消费者并非不能接受预制菜。今年春节期间,盒马半成品年菜销量同比增长46%,黑松露芝士帝王蟹腿、蒜蓉帝王蟹腿、金汤佛跳墙等相当受欢迎。消费者不能接受的是,自己在不知情的情况下吃了预制菜,或者花了要求现炒的钱,吃的却是预制菜。对此,《通知》提出,大力推广餐饮环节使用预制菜明示,保障消费者的知情权和选择权。

  “预制菜在保障食品安全的前提下,可以进一步提升口味、品质,但预制菜和新鲜现炒还是不一样的,这个信息影响消费者选择。”中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江表示,大力推广预制菜明示,对于推动预制菜行业走向正规、提升质量具有深远影响。接下来,要看各地落实的力度,也要看各个企业积极主动的态度。预制菜产业链条长、关联度广、技术要求高,在促进农产品深加工、食品工业转型、消费升级、创业就业等方面均有积极意义。社会各界应共同监督这个行业,督促其健康有序发展。 (记者 佘 颖)

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